По оценке Института Гайдара, доля закрытых (секретных или совершенно секретных) статей в расходах федерального бюджета в 2025 году выросла до 28,6% по сравнению с 24,9% в 2024 году. За время конфликта этот показатель почти удвоился — в 2021 году он составлял 15,1%.
Авторы обзора подчёркивают, что их оценка основана на фрагментарно доступной информации, поскольку с 2022 года полнота публикаций по расходам федерального бюджета значительно сократилась.
Основные цифры
- По расчёту экспертов, закрытая часть составляет около 12,3 трлн руб. из 42,9 трлн руб. общих расходов.
- Открытая часть — примерно 30,6 трлн руб., что на триллион меньше, чем некоторые официальные проекты сметы.
- Рекордный уровень закрытых расходов в довоенный период был превышён ещё в 2023 году (22,6%), ранее максимум наблюдался в 2016 году (21,7%).
Главной причиной роста закрытой части остаётся финансирование раздела «национальная оборона»: на него приходится более трети всех бюджетных расходов.
Часть расходов была «переброшена» из открытой в закрытую часть, прежде всего по статьям социальной политики: в открытой части соответствующие расходы сократились с 8,4 до 6,5 трлн руб. в постоянных ценах (с учётом инфляции), то есть на 26,6%.
В результате номинальный объём открытой части в 2025 году практически не изменился по сравнению с 2024‑м (около 30,6 и 30,2 трлн руб., соответственно), что в постоянных ценах означает снижение на 3,8% и сокращение доли открытой части в ВВП на 0,4 п.п.
Из 13 статей открытой части (без учёта обслуживания госдолга) реальные расходы уменьшились в восьми, в том числе по некоторым оборонным направлениям. Сокращения особенно заметны в тратах на национальную экономику и межбюджетные трансферты (−8%). В то же время сильнее всего выросли расходы на общегосударственные вопросы (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранение (+7%).
Рекомендации экспертов
Институт Гайдара предупреждает о рисках хронической несбалансированности бюджета и рекомендует повышать эффективность расходов: проводить более жёсткую политику в отношении затрат, соизмеряя их с реальными доходными возможностями страны.
