Создание специального трибунала по преступлению агрессии против Украины признано практической возможностью, однако до полноценной работы остаются серьёзные юридические, финансовые и организационные препятствия. Эксперты оценивают сроки и расходы и обсуждают, как трибунал может повлиять на дипломатические переговоры.
Что решено
В середине мая ряд стран совместно с ЕС подтвердили намерение присоединиться к расширенному частичному соглашению о создании управляющего комитета спецтрибунала. Подписанное соглашение переводит идею трибунала в стезю практической реализации и делает более реальной возможность судебного преследования руководства, отвечающего за агрессию.
Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига охарактеризовал это решение как «точку невозврата», отметив: «Путин всегда хотел войти в историю. И этот трибунал поможет ему в этом. Он войдёт в историю как преступник.»
Какие препятствия остаются
Эксперты подчёркивают, что формальное создание трибунала — только начало. Нужно провести ратификацию соглашения в национальных парламентах, отобрать судей и разработать процедуру назначения прокуроров. Также остаются вопросы юрисдикции и практической реализации.
Помимо правовых процедур потребуется найти устойчивое финансирование. По оценкам специалистов, на функционирование трибунала потребуется десятки миллионов евро в год; в зависимости от объёма деятельности эта сумма может составить 50–100 млн евро или больше.
Если в будущем понадобятся меры по содержанию арестованных высокопоставленных обвиняемых в следственных изоляторах в Гааге, расходы, в том числе на безопасность, могут значительно возрасти и достичь десятков миллионов евро ежегодно.
Когда ждать приговоров
Даже при быстром решении организационных и финансовых вопросов эксперты считают сроки вынесения приговоров достаточно отдалёнными. При оптимистичном сценарии основной состав суда может заработать в 2027 году, однако опыт международных трибуналов показывает, что сами судебные процессы и апелляции требуют многих лет.
По оценкам специалистов, предполагать вынесение первых приговоров раньше 2030 года было бы крайне оптимистично: предыдущие международные инстанции зачастую нуждались в нескольких годах на запуск процессов и в десятилетиях на завершение дел.
Может ли трибунал повлиять на переговоры о мире
Успех трибунала будет зависеть не только от правовой базы, но и от политической поддержки ключевых международных игроков. Без такой поддержки решения суда рискуют оставаться декларативными, но при этом иметь историческое и моральное значение для жертв.
Некоторые эксперты отмечают, что трибунал может стать предметом переговоров: приостановка его деятельности или другие соглашения в отношении работы суда могут рассматриваться как условие для получения от противной стороны определённых уступок. В то же время страны‑участницы договорились, что действующих руководителей можно будет привлекать к ответственности только после того, как они покинут свои должности, поэтому первыми, вероятно, пойдут заочные процессы.
Таким образом, спецтрибунал уже стал реальной юридической конструкцией, но его эффективность и временные рамки будут зависеть от политической воли государств‑участников, их готовности финансировать институт и оттого, насколько быстро будут преодолены юридические и организационные препятствия.