Российские компании собираются штрафовать за задержку перехода на отечественное ПО на объектах критической инфраструктуры

Российские власти намерены ввести штрафы за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовило Минцифры.

Санкции предлагается распространить на федеральные и региональные ведомства, госкомпании и организации с государственным участием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц планируется установить штраф от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Новые требования к объектам критической инфраструктуры

Поправки также предусматривают ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре и за неустранение выявленных регулятором нарушений. За такие проступки для должностных лиц предлагаются штрафы в размере от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Еще в 2022 году президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, с 1 января 2025 года не могут использовать ПО и оборудование из «недружественных» стран. Однако механизм административной ответственности за несоблюдение этих требований до сих пор не был закреплен.

Обсуждение оборотных штрафов

Осенью прошлого года Минцифры рассматривало возможность введения оборотных штрафов для компаний, продолжающих эксплуатировать иностранное ПО и оборудование. Глава министерства Максут Шадаев тогда подчеркивал, что цель санкций — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу», ссылаясь на отсутствие достаточного количества подходящих российских решений.

По информации источников в ведомстве, инициатива по оборотным штрафам все еще обсуждается с заинтересованными структурами. Согласно данным Минцифры, по состоянию на март прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже перешли на отечественные решения.

Оценка эффективности предлагаемых санкций

Эксперты указывают, что вводимые штрафы за отказ от перехода на российское ПО и оборудование в нынешнем виде могут оказаться недостаточно чувствительными для крупного бизнеса. Директор по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослав Сорокин отмечает, что стоимость доверенного ПАКа варьируется от десятков миллионов до 1 млрд руб. и выше, тогда как максимальный штраф за отказ от таких инвестиций составляет 700 тыс. руб., что вряд ли существенно повлияет на финансовые решения крупных компаний и ведомств.

По его мнению, введение оборотных штрафов стало бы принципиально иным механизмом воздействия и могло бы оказаться заметно эффективнее фиксированных разовых санкций.