Власти внесли правки в примерно 20 законов, формируя юридические условия, благоприятные для переизбрания действующей власти. Эксперты проанализировали изменения, произошедшие с момента предыдущей кампании, и описали их последствия для избирательного процесса.
В отчёте систематизированы основные тенденции, которые, по мнению исследователей, усиливают административный контроль над выборами и ограничивают участие оппозиции и общественного контроля.
Шесть ключевых выводов
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы точечного, внесудебного лишения права быть избранным — например, через включение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные списки лиц, якобы причастных к экстремистской или террористической деятельности.
- Снижение общественного контроля: ослаблен институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов лишены части прав на участках, а СМИ ограничены в аккредитации и направлении журналистов на выборы.
- Риски электронного голосования: применение ДЭГ сопровождается подозрениями в фальсификациях и потенциальным принуждением избирателей; эксперты считают широкое внедрение электронного голосования преждевременным.
- Ограничение низового фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера добровольных пожертвований, что осложняет массовую мелкую поддержку кандидатов со стороны избирателей.
- Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на заблокированных ресурсах и вводятся ограничения на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что точечно ограничивает некоторые политические силы.
- Рост зависимости членов комиссий от исполнительной власти: усилены механизмы контроля над работой избиркомов, а также введены требования предварительной передачи копий агитационных материалов, что даёт дополнительные возможности мешать оппозиционной кампании.
Ни одни федеральные выборы не проходят строго по тем же правилам, что и предыдущие. За последние пять лет законодательство менялось в основном постепенно: ключевые изменения были приняты до 2021 года, затем последовали дополнительные поправки, которые усилили существующие тенденции — снижение прозрачности и расширение возможностей для административного вмешательства. Позитивные нововведения носят в основном технический характер.
Полный доклад даёт подробный разбор изменений, описывает их практические последствия и помогает лучше понять риски и сценарии предстоящей кампании.
