Центробанк получил сотни замечаний к законопроекту об «обелении» обращения криптовалют и доработает документ ко второму чтению в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева.
Первая редакция законопроекта, подготовленная Банком России и Минфином, уже прошла первое чтение в Госдуме. Во время доработки регулятор уточняет определения и учитывает предложения рынка.
Переходный период и лицензирование
В регуляции могут появиться отложенные нормы о запрете ряда операций, чтобы дать участникам рынка и гражданам время подготовиться: получить лицензии, завершить цепочки операций и снизить правовые риски. По мнению регулятора, это позволит финансовым посредникам и бизнесу адаптироваться без резких ограничений.
Репо с цифровыми активами и реклама услуг
ЦБ доработает нормы по цифровым финансовым активам, чтобы участникам была доступна операция репо с ЦФА и криптовалютами. Также прописаны правила информирования клиентов: финансовые услуги можно будет рекламировать и сообщать о них клиентам, но упоминание названий конкретных криптовалют в рекламе планируется запретить.
Стейблкоины и определения
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов; ранее регулятор публиковал отдельный консультативный доклад по этому вопросу. При подготовке ко второму чтению были доработаны определения, чтобы они лучше соответствовали сути инструментов.
Ограничения для инвесторов и запросы рынка
На уровне нормативных актов ЦБ прописан лимит вложений для неквалифицированных инвесторов в размере 300000 рублей в год через одного посредника, что позволит при необходимости оперативно скорректировать правило. Участники рынка просят разрешить операции через иностранных посредников непосредственно в России, а также расширить список допустимых криптовалют и добавить региональные стейблкоины из дружественных стран.
При текущей редакции в список соответствующих требованиям криптовалют включены только четыре актива: биткоин, эфир, USDT и USDC, что вызывает нарекания у игроков.
Позиция по зарубежным посредникам и внешней торговле
Регулятор считает, что допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению российского законодательства и защите прав инвесторов подрывает формирование национального рынка и ставит под риск инвесторов и российских посредников. В то же время для участников внешнеэкономической деятельности законопроект сохраняет свободу использования любых инструментов и контрагентов, при условии регистрации контрактов в банке — это важно для работы в условиях санкционных рисков.
Ответственность при блокировках и риски для граждан
В проекте прописано, что при блокировке кошельков ответственность за потери несут граждане; участники рынка освобождаются от ответственности за убытки, связанные с санкциями, изъятием активов и сбоями иностранных систем. Эксперты и представители рынка отмечают, что такое распределение рисков может показаться несправедливым для граждан.
Дальнейшие сроки
Второе чтение законодательного проекта запланировано на начало июня; чиновники ожидают принятия закона до конца месяца. Регулятор также намерен выпустить дополнительный консультативный доклад и продолжить работу над настройкой регулирования с учётом запросов участников рынка.
