Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и дал возможность отчуждать акции НССА

Владимир Путин подписал указ, которым закрепляется за госкорпорацией «Ростех» санитарная авиация как отдельное направление деятельности и открывается возможность отчуждения третьим лицам акций подконтрольного оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки внесены в указ от 22 июля 2016 года № 356 о деятельности «Ростеха». Корпорации поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной системы здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями, выполнение авиационных работ для оказания медицинской помощи, а также закупку и ремонт таких судов.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Отдельным пунктом указ меняет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может назначаться единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей России. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства и действовал лишь в отдельных регионах.

Управляющий партнёр TriTrace Investigations Илья Шуманов отметил, что указ создаёт предпосылки для формирования замкнутого контура авиационного рынка вокруг «Ростеха» и может вытеснить частных операторов.

Илья Шуманов: Указ официально закрепляет за корпорацией новое направление — санитарную авиацию, включая оказание медпомощи на борту, использование медицинского оборудования и закупки судов. Это даёт подконтрольной НССА доступ к госконтрактам без конкурсов и позволяет «Ростеху» формировать стратегию развития целой отрасли.

Санитарная авиация сейчас — конкурентный рынок с множеством частных игроков. Объём оценивается примерно в 20 млрд рублей, а планы Минздрава предполагают значительное расширение программы эвакуаций. Ранее частные компании выигрывали региональные конкурсы, но новые правила создают условия для централизации и дальнейшей экспансии структур «Ростеха».

У НССА были финансовые трудности: часть контрактов убыточна, эксплуатация вертолётов дорогая, требуются инвестиции и ремонт. В то же время у «Ростеха» есть производственные, лизинговые и финансовые активы, которые позволяют выстраивать вертикальную модель — от производства техники до её эксплуатации и получения госзаказов. Это повышает риск монополизации рынка в долгосрочной перспективе.